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搭建服务平台、激发社会活力新闻发布会
来源:崇川区宣传部 发布时间:2018-05-29 字体:[ ]

盛兴彩票网 www.xmkpyq.com 时间:2018年5月28日上午10:00

主题:搭建服务平台、激发社会活力

地点:区委宣传部225会议室

出席领导:任建华 崇川区民政局党组书记、局长

嘉宾:黄燚主任 区爱德社会组织建设中心

      白红霞女士 区仁爱社会工作发展中心负责人

主持人:陈晓冰 崇川区委宣传部副部长

【陈晓冰】:

新闻界的朋友们,同志们:

         大家上午好!

         现在,我们召开“社会组织培育”主题新闻发布会。出席今天发布会的领导是崇川区民政局党组书记、局长任建华,出席发布会的嘉宾有:区爱德社会组织建设中心黄燚主任,区仁爱社会工作发展中心负责人白红霞女士,还有市内外的新闻媒体代表。首先,我谨代表区委、区政府对各位的到来表示热烈的欢迎!

         随着城市社会治理重心的下移和基层民主意识的增强,大力培育发展社会组织,成为协同社区治理的有效途径。崇川通过搭建社会组织服务平台,推进社会组织转型升级,为实现基层“多元善治”奠定了良好基础。下面,我们有请区民政局任建华局长介绍我区大力培育发展社会组织的情况。

【任建华】:

尊敬的各位媒体朋友:

         大家好!我是崇川区民政局局长任建华,民政部门履行着“上为政府分忧,下为群众解愁”的重要职能,主管救灾救济、双拥优抚安置、社会组织、基层政权与社区建设、社会事务、老龄、区划地名等工作。崇川区是南通的主城区,随着城市社会治理重心的下移和基层民主意识的增强,以传统行政手段为主导的思维模式和管理方式越来越难以满足社区治理的需求。在这种背景下,大力培育发展社会组织,成为协同社区治理的有效途径。在推进基层治理建设的实践中,崇川通过搭建社会组织服务平台,推进社会组织转型升级,为实现基层“多元善治”奠定了良好基础。这次新闻发布会我主要介绍我区通过搭建服务平台,大力培育发展社会组织参与社区治理与服务,激发基层社会活力的情况。

         一、崇川社会组织发展的良好基础

        我区社会组织的蓬勃发展始于2010年,区委、区政府将培育发展社区社会组织(当时称社区社团)作为创新基层社会管理的重要抓手加以大力推进,提出了“千团服务万家”的口号,涌现出“百团大建”等社区社会组织发展热火朝天的景象。经过多年的培育发展,截止到目前,崇川区登记和备案的社会组织总数达到2326个(社区社会组织1800余家),正式登记注册的1259家,其中社区社会组织703个(占比56%),每万人拥有社会组织数近18个(江苏省现代民政指标为8个),获得3A以上等级评估的社会组织突破30家。按照结构布局来分,全区社会团体150个,民办非企业单位1109个,民办非企业单位占比接近90%;按照组织功能和业务范围来分,在民办非企业中,社区社会组织627家,医疗卫生服务类(以各类社区卫生服务站、医疗诊所为主)112家,教育培训类(含职业培训)280家,养老、家政、文化、体育、科技等类型的组织90家。

         应该说,我区社会组织的发展,尤其是社区社会组织的发展已经具有了一定的基础,主要体现在以下几个方面。

         一是党建引领基础牢固。将社会组织党建情况纳入社会组织章程,将社会组织党建的建设与社会组织登记注册同步,全区已成立社区社会组织党组织267家,在1031个功能型特色党小组的基础上,组建特色党支部72个,社会组织党建工作获评全国基层党建创新优秀案例。

         二是培育引领体系健全。2010年与南京爱德基金会合作成立了崇川区社会组织建设中心,并在此基础上推进“1+10”社会组织孵化基地实体化建设,构建“区、街、社区三级培育孵化网络”。孵化基地为社会组织提供场地设备、培训指导、项目策划等服务,实行资源共享,扶持社会组织成长,在给社会组织提供能力支持的基础上,主动作为,开发实施公益服务项目,取得了不错的成效。目前,区级社会组织实体化孵化平台—崇川区社会组织公益创投园已经建成运营,钟秀、新城桥、虹桥等街道社会组织服务中心已经建成或者正在抓紧打造中,北濠东村、易家桥等10余个社区公益坊建成开放。

         三是项目引领机制完善。建立了政府对社会组织的资助机制,支持社会组织面向社区邻里实施公益服务项目,连续实施6届“社区公益助力计划”,探索崇川特色“公益创投”模式,投入资金650万元,支持公益服务项目近400个,惠及居民群众20万人次。一批品牌项目在社区落地生根、开花结果,广受群众好评。在此基础上,成功打造了一批品牌组织、示范项目和社会组织带头人,近年来先后中标中央、省、市各类公益项目40余个,争取上级资金500余万元。

         四是理论引领影响扩大。2010年开始,与中央编译局、中央党校、国家行政学院等合作,连续三年以社区社会组织为主题召开了三届和谐社区建设论坛,及时总结经验、指明方向、提升水平,形成了一批理论成果,崇川社会组织的影响力进一步扩大。

         可以说,我区各类社会组织已经成为党和政府推动经济社会发展和加强基层社会治理的重要力量。一些民办非企业单位充分利用社会资源,为社会提供了大量的公共服务,缓解了财政投入不足;活跃在全区100多个社区的千余家社区社会组织,成为凝聚社区居民、组织群众自治、提供志愿互助服务的有效载体;各类学术性、专业性社团为繁荣先进文化,推进科技进步,促进各项社会事业发展作出了积极贡献。

         近年来,我区在社会组织建设发展上做了大量卓有成效的工作,社会组织尤其是社区社会组织发展迅速,达到了一定规模,并且在基层社会治理中发挥了积极的作用,但还存在规模小、管理不够规范、专业性不强、作用发挥弱等问题,仍处于发展的初级阶段。

         二、转型升级开创社会组织新局面

         党的十九大大报告指出,要发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,结合崇川区社会组织工作的实际情况,接下来,我们将以搭建社会组织服务平台为抓手,更好地培育发展社会组织,进一步激发社会活力,进一步发挥社会组织的积极作用。具体做好以下几项工作:

         一是搭建政策平台,推动购买服务。加快政府职能转移是解放政府与社会关系问题的有效手段,是进一步激发市场、社会创造活力的重要一环,是加快推进社会体制改革的必由之路。目前,我们正在积极推动政府购买社会组织服务政策的出台,通过梳理转移事项,拟定政府职能转移事项和政府购买服务目录。结合机构改革,对目前全区的政府职能转移事项和政府购买服务事项进行全面梳理,确保各部门至少申报1至2项政府职能转移事项,经认真研究审核后,按照“成熟一家转移一家,成熟一项转移一项”的原则,形成统一的政府职能转移事项目录,提交区财政编制政府购买服务目录并定期向社会发布。

         二是搭建培育平台,推动组织成长。崇川区社会组织公益创投园的投入运营,标志着我区“区—街道—社区”三级社会组织孵化培育网络正式形成,也意味着崇川社会组织发展迎来转型升级的新局面。接下来,我们还将重点打造2-3个街道级社会组织服务中心,结合社区基本服务功能标准化配置工作的推进新建社区公益坊5-8个,我们将依托三级社会组织培育孵化基地,为各类社会组织提供入驻办公、机构督导、能力建设、财务托管、项目研发、资源链接等一系列专业化服务,形成全区社会组织根植基层、错位发展、功能互补的良好局面。此外,我们还将以实施社会组织建设“320”工程为抓手,通过培养社会组织带头人、社工领航人才、社区骨干、志愿者队伍等,为社会组织的发展提供人才支撑。

         三是搭建资源平台,推动项目落地。以社区居民需求为导向,着力引导社会组织实施受众较广、需求迫切、具有示范作用的品牌项目,着力培育一批组织健全、制度完善、运作规范、服务功能较强的社会组织。去年以来,新城桥街道“重度残疾人褥疮护理”公益创投项目连续两年获中央财政50万元资金支持,成为全市唯一个中央财政支持项目,虹桥、城东街道等4个社会组织中标省公益创投项目,共获150万元资金支持;“社区花园营造”项目获评全省社会工作优秀项目一等奖。在积极争取国家、省、市项目资金的同时,下一步,我们将多渠道链接资源,例如积极推动网络公益众筹、实施社企对接等方式,为社会组织实施公益服务项目提供资金、人力等多方支持,力争2020年底前新争取各类资金不少于300万元,区级新增社会组织公益项目投入不少于500万元,打造省级以上品牌服务项目10个以上。

         四是搭建监管平台,推动良性发展。随着社会组织数量的激增以及登记管理制度的改革,对社会组织的监督管理提出了越来越高的要求,我们将结合机构改革情况,按照省、市相关要求,加强登记管理机关的工作力量,为社会组织提供更深入更专业的服务的同时,也以强有力的处罚手段实现优胜劣汰、良性发展。进一步创新监管方式,通过开展社会组织诚信自律建设活动、建立社会组织“黑名单”制度等手段,进一步完善社会组织法人治理结构,提升社会组织规范化建设水平。

【陈晓冰】:

         谢谢任局长的介绍。下面进入提问环节,请记者朋友们就感兴趣的问题提问。

【记者提问】:

         1、在推动三级社会组织孵化基地建设方面,具体有哪些扶持政策?

         2016年,我们制定下发了《崇川区三级社会组织培育基地建设实施方案》(崇民发【2016】46号),文件中明确提出推动设立崇川区社会组织培育基地建设“以奖代补”资金,对已建成的各级社会组织培育基地实行以奖代补和运营补贴,前两年我们已经通过以奖代补的方式给予相关街道、社区一定的资金支持。接下来我们还将结合全区社区基本功能标准化配置工作的开展,推动社区公益坊的建设。此外,结合市级社区建设引导资金以及省社区服务能力提升奖补资金的申报,推动三级社会组织孵化基地的建设。

         2、在支持社会组织实施公益服务项目方面,全区支持的重点在哪些方面?

         从2017年开始,即区第六届社区公益助力计划开始,我们支持的重点主要分为两大块。一大块是支持由社区社会组织长期在社区邻里开展的连续性服务项目,项目要求小而精,受到群众的广泛认可和支持,且覆盖人群具有较强的迫切性;另一块是支持专业性较强的组织开展的品牌性、示范性服务项目,这类项目要求收益群众覆盖面要广,服务专业性要强,能够逐步形成具有崇川特点的品牌项目模式。例如新城桥街道争取的中央财政项目就是由原来的区级项目发展而来。

         3、在推动社会组织人才队伍建设方面,请问区民政局将采取哪些具体的举措?

         一是做好人才“外引”。通过资金补助、场地支持等方式,鼓励社会组织大力引进符合崇川发展需要的各类社会组织人才。建立校社合作机制,推动社会工作专业人才向社会组织流动,通过社会组织创业、就业。

         二是抓好社人才“内培”。根据崇川社会组织发展需要和社会组织人才队伍建设现状,有计划、分层次、分类别地对社会组织工作人才进行培训,鼓励参加社会工作专业学历教育和职业资格考试。实施社会组织建设“320”工程,培养一批本土社会组织领军人物和骨干队伍。进一步推广和完善社区社会组织的“FARR”模式(Find、Ability、Resource、Return),为三社联动凝聚人才力量。

         三是完善政策“激励”。计划推动出台相关政策文件,对从事社会组织创业的高层次人才给予一定的奖励,激发社会组织人才的工作热情和创造潜能。同时,大力宣传优秀社会组织人才的先进事迹,形成关心支持、理解尊重社会组织人才的良好社会氛围。

【陈晓冰】:

         由于时间关系,记者提问环节到此结束。媒体朋友还有什么需要深入了解的,可以在会后跟区民政局联系。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!